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宁波市卫计委2016年工作总结和2017年工作计划
信息来源:宁波卫生计生委 发布时间:2017-03-09 信息作者:
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 一、2016年卫生计生工作回顾

        过去的一年,在市委、市政府的正确领导下,全市卫生计生系统按照国家、省卫生计生委的统一部署要求,以深化医药卫生体制改革和实施全面两孩政策为重点,圆满完成了2016年的各项重点工作任务,实现了“十三五”良好开局。

        (一)深化医药卫生体制改革取得明显成效

        一是综合医改先行先试工作顺利启动。去年6月份,我市被确定为第一批省级综合医改先行先试地区。10月11日,市政府正式印发了《宁波市深化医药卫生体制综合改革先行先试实施方案》,明确了“十三五”期间我市深化医改的目标、方向、任务和路径。目前,深化综合医改先行先试的系列配套政策文件正在加紧制定中,其中第一个配套文件《关于宁波市加强儿童医疗卫生服务改革与发展的实施方案》已经制定印发,还有10个配套文件要求在3月底前完成。

        二是分级诊疗工作稳步推进。以“双下沉、两提升”、医联体工作为突破口,以家庭医生签约服务为基础,加快构建分级诊疗体系。市中心城区的5个医联体建设初见成效。两年来,5家市级医院在基层共开设固定的专家社区门诊52个,共派出119名副主任医师及以上的专家轮流到基层坐诊,使老百姓在家门口就能享受到优质的专家医疗服务。另外,为方便群众到基层医疗机构配药,自2015年5月份起,对高血压、糖尿病等13种慢性病常用的133种药品实行单独的医保管理办法,并要求医联体内部133种常见慢性病药物匹配率达到95%以上。截止2016年8月30日,市区职工医保和城乡居民医保参保人员在基层医疗机构使用这些慢性病药品达1288万人次,占这些药品在市区使用总人次的70.5%;涉及药费8.43亿元,占这些药品在市区使用总金额的64.1%。同时,全面推进市内优质资源下沉。7家市级三甲医院共全面托管了9家县级医院,专科托管了11家县级医院。截止目前,我市三级甲等医院优质医疗资源下沉实现了区县(市)的全覆盖,县级医疗资源下沉覆盖到了所有乡镇。另外,重点推进家庭医生签约服务工作。连续两年将此项工作列为市政府的民生实事项目。截止2016年12月份,全市所有的148家社区卫生服务中心(乡镇卫生院)均开展了签约服务工作,签约家庭医生共3312名,组建家庭医生团队1343个,累计签约居民人数达61.50万人,其中重点人群签约47.27万人,重点人群签约率达34.15%。家庭医生共为签约居民提供诊疗服务达516.15万人次,减免一般诊疗费3047万余元。去年8月5日,健康报头版头条专题报道了我市的家庭医生签约服务工作;去年11月29日,中央电视台《焦点访谈》、《东方时空》播出的“中国梦”四周年专题节目中,对宁波的家庭医生工作进行了宣传报道。

        三是耗材药品集中采购机制改革成效显著。自从2013年以来,持续推进以三步评审法为核心的医用耗材集中采购机制改革,取得了让临床使用者放心,成交者开心,出局者服气,患者得实惠的效果,实现了“三降一升”:第一,医用耗材采购价格明显下降。共组织完成了五批次1436个产品的集中采购,价格平均降幅为43.15%。据测算,实施集中采购后,全市公立医院一年可节省耗材费用2.72亿元。按实际采购量计算,截止去年底,节省费用共计7.26亿元。第二,耗材均次费用显著降低。颅骨修复术、人工膝关节置换术、脊柱类手术的耗材均次费用分别下降了54.6%、23.0%和40.3%。第三,耗材使用数量明显下降。集中采购降低了耗材的虚高价格,同时也削弱了部分医务人员滥用耗材的动力,耗材使用量下降明显,逐步回归理性。第四,国产医用耗材使用比例明显上升。国产医用耗材使用品规比例从实施集中采购前的30.2%增加到了40.7%。在第三批耗材集中采购成交的404个产品中,51%为国产产品,57%为国内企业。此外,在省集中采购中标药品基础上,先后完成了抗微生物药品和中成药两个批次药品的集中采购,平均降幅15%左右。由于成效显著,耗材采购“宁波规则”被央视2套财经频道、央视1套焦点访谈栏目专题宣传报道,并入选国家卫生计生改革发展经验汇编。在2017年全国卫生计生工作会议上,宁波耗材采购改革得到了参会代表的广泛好评,国家卫生计生委李斌主任在工作报告中明确提到,要培育京津冀、三明联盟、宁波等集中采购主体。

         四是智慧健康保障体系建设取得新进展。智慧健康一期项目顺利完成立项验收,宁波市和鄞州区的区域卫生信息平台双双获评国家四级甲等平台,宁波成为全国唯一一个市、县(区)两级均获我国区域平台最高等级的城市。远程医疗服务体系基本建立。目前全市共建成50家远程医疗服务中心、240个基层云诊室,其中二级以上医院均开设了远程医疗服务中心。在全国率先建设“宁波云医院”,目前已开设高血压、糖尿病、心理咨询等专病专科云诊室25个,注册医生达1629人,注册患者4.1万人,2016年在线咨询10万余人次,面向慢病人群和稳定期用药人群配送药品7409人次。2016年,宁波云医院荣获“智慧化产品与服务”数字化转型领军大奖和健康报首届“互联网+医疗健康”优秀案例。另外,成立了全国首个地市级健康医疗大数据研究中心,推进我市健康医疗大数据的共享开放和挖掘利用。

        此外,今年1月17日,国务院医改办发布公示名单,拟奖励全国40个公立医院综合改革真抓实干成效明显的区、县、市,宁波市作为我省两个单位之一入选该名单。

        (二)计划生育工作扎实有序推进

        一是全面两孩生育政策平稳实施。2016年全市共出生人口54845人,同比增加9693人,增长21.47%,其中二孩率38.26%。计划生育率为 97.86 %,同比提高1.61个百分点。总体来看,计划生育指标保持良好态势,全面两孩政策实施效果逐步显现,基本符合预期。

        二是计划生育服务管理取得新进展。全面启动生育登记制度,在江北区开展了省级计划生育服务管理改革试点工作,积极融合计生服务与妇幼保健,加快信息化支撑平台建设,让信息多跑路,群众少跑腿,实现了“一册在手、全程服务”。开展区域联合打击“两非”行动,加大出生人口性别比综合治理工作力度。2016年度全市性别比值108.05,低于省考核目标110.13。江北区、鄞州区被评为2014-2016年全国计划生育优质服务先进单位。

 三是计生协生力军作用充分发挥。组织开展了“圆梦光明行动”,为全市50周岁以上计生特殊家庭成员免费提供眼健康义诊及白内障手术等服务。建立了全国首家计生特殊家庭健康关爱中心,依托市华慈医院为计生特殊家庭提供优惠套餐服务和就医绿色通道。市计生协会获评全国计划生育协会先进单位。

        (三)医疗服务品质持续提升

         一是群众就医体验明显改善。2016年我委开展了“改善群众就医体验年”专项活动,重点采用“互联网+”手段,通过整合医院微信服务、实行挂号实名制、推进分时段预约挂号、强化医院自助服务、推进第三方支付等八大便民利民措施,全面改善群众就医体验。根据上海交通大学民意与舆情调查研究中心发布的2016年度《中国城市公共服务满意度调查报告》显示,在全国35个主要城市中,宁波市公立医院服务满意度位居全国首位。

        二是重点学科建设持续推进。完成了第三轮市医学重点学科竞争选拔,其中,市医学重点学科17个、市医学重点扶植学科13个、市中医重点学科及扶植学科10个。在此基础上,积极参加省市共建医学重点学科竞擂选拔,最终获批5个。同时,继续推进16个省区域专病中心建设,为建设省医学中心打下基础。

        三是中医药工作发展势头良好。去年1月,经市编委办批准,在全省范围内成立了首个地市级中医药管理局,加强对全市中医药工作的组织领导和业务管理。截止2016年,全市有4个区县(市)创建为全国基层中医药工作先进单位,4家医院创建为全国综合医院中医药工作示范单位。目前,100%的社区卫生服务中心(乡镇卫生院)都设立了中医科和中药房,其中90%设置了中医综合服务区;90%以上社区卫生服务站和80%的村卫生室都能提供4种以上中医药适宜技术服务,基层中医药服务的可及性得到明显改善。去年5月9日,中国中医药报头版头条以“宁波:让优质中医药服务回归基层”为题作了宣传报道。

        (四)公共卫生保障能力不断加强

        一是爱国卫生成果得到巩固提升。去年我市通过国家卫生城市复审,实现了“四连冠”目标。余姚市和慈溪市的国家卫生城市创建工作通过了全国爱卫办考核。至此,我市及所辖的县(市)提前实现了国家卫生城市(县城)的全覆盖。去年11月,我市入选成为全国首批38个健康城市建设的试点城市,并受邀参加第九届全球健康促进大会2016年国际健康城市市长论坛。

        二是重大疾病防控取得重大进展。全市顺利通过了消除疟疾的省级考核。象山县通过了省级慢性病综合防控示范区考核验收,至此,我市慢性病综合防控示范区创建以区县(市)为单位实现了满堂红。此外,法定传染病监测报告体系建设取得重大突破,我市成为国内首个以地级市为单位实现传染病三级平台直报的地区,将传染病报告时间缩短到了5分钟以内,真正实现了疫情报告的分秒直达。推进国家精神卫生综合管理试点市建设,以市两办名义印发了《关于进一步加强严重精神障碍患者综合管理的意见》,构建起患者“发现、治疗、康复、救助、管理”五环节无缝对接的长效机制。

        (五)其它重点工作取得积极进展

        一是出色完成G20峰会保障任务。全市卫生计生系统把做好峰会保障作为重大政治任务,以信访维稳、精神卫生、医疗纠纷调处、失独家庭关爱、网络安全、传染病防控等为重点,圆满完成峰会保障的各项工作任务。市卫生计生委、市卫生信息中心被市委市政府授予“平安护航G20杭州峰会先进集体”称号。

        二是新闻宣传有声有色。围绕“发好卫计声音,讲好宁波故事”的目标,全方位加强卫生计生新闻宣传工作。与《健康报》、《宁波日报》等媒体建立战略合作平台,共同做好重大举措、重要活动的新闻宣传策划工作。去年,国家级主流媒体共报道我市卫生计生工作28次,其中中央电视台7次;国家级行业报刊原创报道85次,其中《健康报》两次以头版头条报道我市家庭医生和云医院建设情况,大大提升了宁波卫生计生工作在国内的影响力和知名度。此外,成功组织开展了宁波市首届“医师节”和“医院开放日”宣传活动,为改善卫生计生行业形象发挥了积极作用。

        在过去的一年,其他各条线的工作都取得了可喜成绩:我市荣获2014-2015年度全国无偿献血先进城市,海曙区古林镇卫生院等9家乡镇卫生院荣获全国2015-2016年度群众满意的乡镇卫生院,宁海县被评为2016年度国家级妇幼健康优质服务示范县,驻委纪检组被市纪委评为2016年度市纪委派驻机构先进集体,市卫生监督所在市政府法制办组织的“行政处罚案卷”评选中第十二次蝉联优秀单位称号,等等。

        二、关于2017年重点工作任务

        今年将召开党的十九大,是推进健康中国建设打基础、利长远的关键之年,也是加快构建基本医疗卫生制度的关键一年,做好今年的工作十分重要。2017年全市卫生计生工作的总体要求是:深入贯彻全国、全省卫生与健康大会和宁波市第十三次党代会精神,以新形势下党的卫生与健康工作方针为指引,以健康宁波建设为主线,以“工作落实年”活动为主抓手,深化医改先行先试,优化计划生育服务管理,落实公共卫生优先发展策略,提升医疗服务质量,加快中医药发展,全方位、全周期保障人民健康,奋力推动全市卫生计生综合实力跻身全国大城市第一方队。

        (一)全面启动健康宁波建设

        以市委、市政府名义将在近期召开全市卫生与健康大会,对健康宁波建设作出全面部署。制定印发《“健康宁波2030”行动纲要》,推动实施11个专项行动,为健康宁波建设提供行动指南。同时,全力推进卫生计生部门牵头的健康素养提升、健康服务优化、中医药振兴发展、健康城镇建设、智慧健康建设等5个专项行动。另外,要建立健全健康宁波建设的组织领导、考核评估机制,以此为抓手,推动落实年度重点工程、重大项目和重要政策措施。

        (二)大力推进深化医改先行先试工作

        一是全力抓好深化医改先行先试方案系列配套政策文件的制定实施工作。按照“1+X”顶层设计的要求,重点加快市卫生计生委牵头的《药品(耗材)供应保障机制改革实施方案》、《“双下沉、两提升”增强基层医疗卫生服务能力的实施意见》、《构建分级诊疗制度的实施意见》、《公立医院院长绩效考核指导意见》、《纠正医疗服务和医药购销领域不正之风专项治理工作的实施意见》等5个配套文件的制定工作。同时,积极配合市物价局、市人社局、市财政局等部门做好医疗服务价格调整、医保支付方式改革、公立医院医务人员薪酬制度改革及公立医院补偿机制改革等相关配套文件的制定工作。此外,要积极配合做好市人大主任会议听取我市深化医改情况的有关工作。

        二是加快推进分级诊疗制度建设。围绕“大医院愿意放”、“基层医院愿意接并接得住”、“老百姓愿意去”三个环节,探索建立符合宁波实际的分级诊疗模式,力争县域内就诊率提升5个百分点。

        首先,全面深化“双下沉、两提升”工作。强化省市三级医院与县级医院、县级医院与基层医疗卫生机构纵向合作,规范城市三甲医院下沉人员数量和工作时间,确保以县(市)为单位,每个工作日有三甲医院派驻的10名以上有副高以上职称医务人员在县级医院工作,加快形成医疗资源梯度下沉格局,实现城市医院下沉县(市)、县(市)医院下沉乡镇更高质量、更高水平全覆盖。

        其次,深入推进医联体建设。继续深化市中心城区医联体建设,充分发挥理事会的统筹协调作用,利用信息化系统,强化医联体内各类资源的集约利用。探索以市妇儿医院为龙头,通过科室托管+标准化管理模式,与其它市级医院组建儿科服务联盟。大力推进县域医共体建设,按照“统一核编、统一招聘、统一培训、统一调配”的要求,推进县域卫生人才县管乡用、乡招村用、统筹使用和柔性流动,保障基层卫技人员下得去、留得住、用得好,构建县乡村一体化的县域医疗服务体系。

        第三,加快推进家庭医生签约服务,进一步完善政策制度,拓展个性化签约服务内容,完善签约服务模式,强化签约服务质量管理。今年继续将家庭医生签约服务工作列为市政府的民生实事项目,各区县(市)年度内重点人群(老年人、慢性病人、孕产妇、0-6岁儿童、残疾人)签约服务率达到50%以上,力争市中心城区(海曙、鄞州、江北)签约服务率达到60%。推动大医院至少20%的专家门诊号源向家庭医生优先开放预约。建立大医院的专科医师参与家庭医生团队服务的工作机制,鼓励基层医疗机构与县级以上医院建立“1+X”组合式签约服务。争取市人社部门支持,提高家庭医生签约服务费中医保基金的支付标准,探索开展家庭医生签约服务与医保门诊按人头付费相结合的改革试点。此外,探索制订基层医疗机构服务能力(项目)清单或负面清单。

        三是纵深推进公立医院综合改革。

        第一,积极推进现代医院管理制度建设。按照管办分开要求,成立市级公立医院管理委员会,履行政府办医职能,下设市级公立医院管理委员会办公室(医管办)。落实公立医院内部人事管理、机构设置、收入分配、副职推荐、中层干部任免、年度预算执行等6项自主权。建立健全市级公立医院发展规划、全面预算管理制度、成本核算制度、总会计师制度和信息公开制度。

        第二,落实公立医院药品采购“两票制”,完善药品耗材供应保障机制改革。力争年度内完成3-4批次的药品耗材集中采购,努力减低采购价格,为下一步腾空间、调结构打下基础。同时,鼓励开展检验检测试剂、大型医疗设备的阳光采购。力争到2017年底前,医疗机构药品耗材支出(包括医疗机构自办药店和外配处方)占比在现有基础上再减少5个百分点。

        第三,联动推进医疗服务价格、医保支付方式和薪酬制度等改革。配合市发改(物价)部门,推进医疗服务价格改革,理顺不同级别医疗机构间和医疗服务项目的比价关系,确保在今年4月底前完成首轮调价。配合市人社部门推进医保支付方式改革,到今年底,实施按病种付费的病种不少于100个。配合市人社局稳妥推进我市公立医院薪酬制度改革。在绩效考核基础上实行院长年薪制,考核结果与医院财政补助、医保支付、工资总额以及院长薪酬、任免、奖惩等挂钩。

        第四,严格控制医药费用不合理增长。全市公立医院每门诊病人均次费用、每出院病人均次费用年增幅分别控制在3%和5%以内。建立健全公立医疗机构医疗总费用、次均(床日)费用、检查检验收入占比、药占比、门诊和住院人次等指标定期通报制度。加大监管力度,利用信息化手段对公立医疗机构门诊、住院诊疗行为和费用开展全程监控和智能审核。

        四是促进社会办医加快发展。编制出台《宁波市“十三五”医疗机构设置规划》,按每千常住人口不低于1.5张床位的标准,为社会办医预留规划空间。落实现行扶持社会办医的各项政策,优先鼓励社会资本投向老年科、产科、儿科、护理、康复等资源稀缺领域,加快推进社会办医疗机构成规模、上水平发展。

        (三)扎实做好计划生育工作

        一是深化计划生育服务管理改革。继续坚持计划生育党政一把手负总责,深入实施全面两孩政策,完善配套政策措施,做好规范性文件清理清查和计划生育相关政策衔接,倡导群众按政策、负责任、有计划生育。完善生育登记服务制度,全面推行网上登记,积极推动生育登记与母子健康手册发放服务有机融合。组织开展新一轮计划生育优质服务先进单位创建活动。健全乡镇卫生计生管理机构,拓展乡级计划生育办公室职能,加快基层计生、公共卫生服务管理融合。修订完善计划生育目标管理考核体系,推进计划生育工作转型发展。

        二是促进计划生育家庭发展。制定全市计划生育家庭综合保障保险实施方案,并做好推进实施工作。全面落实法律法规明确的计划生育奖励优惠政策,加大对计划生育特殊家庭扶助关怀力度,落实联系人签约服务制度。以查处“两非”案件为重点,深入开展出生人口性别比综合治理行动。

        三是注重发挥计生协组织作用。争取当地党委政府和相关部门的重视支持,切实解决部分区县(市)计生协“人员在编不在岗”、“经费未单独列项纳入预算”等突出问题,确保乡镇(街道)计生协专人专职落实到位。围绕宣传教育、优生优育指导、生殖健康咨询服务、计生家庭帮扶、权益维护、流动人口服务“六项任务”,持续推进协会特色项目工作,逐步探索承接政府职能。

        (四)有效落实公共卫生和重大疾病防控策略

        一是大力加强爱国卫生工作。扎实做好健康城市建设试点工作,制定并实施健康城市建设行动计划,推进各地健康城市(县城)、健康村镇建设试点工作。推进以“三减三健”为主题 的健康生活方式促进行动,加强健康社区、健康学校、健康企业、健康机关、健康公园、健康步道等健康细胞工程和健康支持性环境建设。深入实施省、市城乡环境卫生整洁行动和小城镇综合整治卫生创建专项行动。建立健全卫生创建长效管理机制,巩固提升国家卫生城市(县城)和各级卫生乡镇、卫生街道的创建成果。

        二是切实加强卫生应急和重大疾病防控。健全部门联防联控工作机制,加强H7N9等突发急性传染病防治工作。进一步完善院前急救体系和血液应急保障机制,推进卫生应急标准化建设,有力有序有效应对突发公共卫生事件。以我市成为国家保险创新综合试验区为契机,积极推进预防接种异常反应补偿引入保险机制工作。以艾滋病、结核病为重点,探索建立专业公共卫生机构、综合和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制。深化国家慢性病综合防控示范区建设。强化医防联动,启动新一轮医防整合示范医院建设,做好新一轮慢性病防治临床指导中心的竞争挂牌工作。探索开展慢性病平台直报工作。深化精神卫生综合管理试点市建设,总结提炼经验并加以推广。

        三是不断改善基本公共卫生和妇幼健康服务。确保人均基本公共卫生服务经费补助标准达到60元,服务项目综合达标率达到90%以上。试点开展政府购买部分基本公共卫生服务项目,为重点人群提供精准化的健康评估及健康教育信息推送服务。加强生育全程基本医疗保健服务。根据全面两孩政策实施后新增需求,统筹资源调配,增加产科等服务资源供给。以高龄高危孕产妇为重点,完善危重孕产妇和新生儿救治网络体系,努力降低孕产妇、婴儿死亡率。根据2017年省、市政府民生实事项目的要求,扎实做好城乡适龄妇女免费“两癌”检查工作。

        (五)着力提升医疗质量和服务水平

        一是全面推动沪甬、杭甬医疗卫生战略合作,依托和引进省内外优质医疗资源,探索建立跨医院横向联合的临床研究中心,开展重点品牌学科建设试点;继续加强各级重点学科、临床特色重点专科和省区域专病中心建设,进一步提升我市医疗卫生技术水平,着力打造省医学中心。

        二是持续推进改善医疗服务行动计划。在三级医院全面实施分时段预约诊疗服务,深入推进优质护理,开展日间手术试点,巩固深化“改善群众就医体验年”活动的八项举措,开展医患友好度评估项目,进一步提升服务满意度。

        三是强化医疗质量和医疗安全管理。重视做好第四周期等级医院评审迎检工作。以病案首页为重点,以疾病诊断相关组(DRGs)为手段,开展三级医院医疗服务质量与绩效评价。探索按病种难度指数(CMI)开展市级医院的绩效评估试点。启动实施“医疗质量提升年”活动,完善医疗质量与控制体系,做好市级医疗质量控制中心挂靠单位的竞争选拔工作。落实医疗机构的医疗安全质量管理主体责任,加强制度建设,进一步加强医疗安全管理和风险防范工作。

        四是提升基层卫生服务能力。启动实施基层医疗卫生服务能力提升年活动,全面开展中心镇卫生院医疗服务提升项目和社区卫生服务提升工程,继续开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动。加强基层医疗机构住院服务资源配置,2017年全市基层医疗机构新增实际开放床位300张以上。落实好《关于调整宁波市基层医疗机构部分慢性病门诊常用药品目录的通知》,完善基层部分慢性病门诊常用药品“长处方”制度,配足配齐目录内的药品,要求医联体内匹配率达到95%以上,进一步方便群众到基层配药。2017年基层医疗机构门急诊量占县域内门急诊总量的比率达到65%以上。

        (六)创新推进智慧健康保障体系建设

        一是加快建设智慧健康云。第一,推进智慧健康“公众云”建设。推进公众健康服务平台云化改造,推广居民健康卡应用,开展“信用就医”试点,探索“先看病后付费”就医服务模式。继续整合升级“健康宁波”微信,向公众逐步开放居民电子健康档案、母子健康手册服务。第二,推进智慧健康“公卫云”建设。完成数字化院前急救信息系统建设,加快精神卫生信息系统建设,推进疾控、卫监、妇幼等公卫条线的云化改造工作。做好市计划生育平台与省全员人口信息平台的对接工作。第三,推进智慧健康“医疗云”建设。加快推进医院集成平台和安全等级保护系统建设,试点基层医疗卫生机构区域HIS信息系统建设。建设全市统一的家庭医生签约管理系统,升级双向转诊平台。

        二是加快推进云医院建设。深化远程医疗服务体系建设,实现全市基层医疗卫生机构云诊室全覆盖。进一步完善远程医疗服务流程,试点危重病的远程协同救治,拓展服务范围,提升服务效率。全面推广在线医疗服务。加强基层医疗机构院内系统与云医院平台对接,方便家庭医生为签约患者提供线下线上联动的医疗服务。开展二级以上医院部分科室云诊室建设,方便适宜专业的专科医生面向复诊患者提供互联网医疗服务。推进落实互联网医保在线支付工作。面向全市推广应用“护+”、“孕+”产品,开展可穿戴设备在健康监测中的应用。完成国家卫生计生委法制司委托的互联网健康服务标准培育试点项目。

        三是加快推进大数据研究与应用。建成健康医疗大数据平台,加强健康医疗大数据保障体系建设。推进健康医疗大数据研究中心、公共卫生大数据研究所、医疗大数据研究所建设,探索大数据在公共卫生、公众健康、临床医疗服务领域的应用。

        (七)注重发挥中医药特色优势

        以贯彻落实《中医药法》为契机,推动建立中医药发展统筹协调工作机制,完善扶持和促进中医药发展政策措施。推进全国基层中医药工作先进单位、全国综合医院中医药工作示范单位和宁波市中西医结合示范病区(医院)创建活动。配合做好市人大教科文卫工委视察我市中医药发展情况的有关工作。进一步加强中医药服务能力提升、中医药传承创新、中医治未病、中医药素养提升和中医药特色优势培育等五大工程建设。完善中医药人才评价机制,组织开展第三批市级名中医评选。加快名老中医药专家学术传承工作室建设,开展市第二批名老中医药学术经验继承人培养工作。

        (八)坚决落实全面从严治党各项要求

        强化党对卫生计生工作的领导,全面加强全系统思想政治、纪律、组织、队伍和作风建设,强化党内监督,进一步严肃党内政治生活。加强和改进公立医院的党建工作,切实加强全系统党的基层组织建设。落实党风廉政建设主体责任和监督责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,突出抓早抓小抓苗头,强化监督执纪问责,严肃查办重大案件,以零容忍态度惩治腐败。坚决执行中央八项规定精神,驰而不息反对“四风”。开展创建优良行风系列活动和重点领域专项整治,做好行风教育培训和行风测评,实行行风一票否决制。强化自律意识,引导广大干部职工恪守服务宗旨,强化行业自律,营造风清气正的行业氛围。

        (九)统筹做好其他重点工作

        一是加强卫生计生综合监督执法。以医疗服务市场监管为重点,组织开展医疗机构依法执业专项监督检查和医疗美容专项整治,做好打击非法行医、“两非”及计划生育等重大案件的督查督办。建立卫生计生行政执法全过程记录制度,提升以智能手机为终端的现场移动执法效能。

        二是加大宣传工作力度。围绕“健康宁波”、“全面两孩”,做好主题宣传。加大医改政策、典型经验、改革成效的宣传力度。大力宣传全市卫生计生系统身边的感人故事,以庆祝“5.12”国际护士节、评选表彰优秀家庭医生为重点,多渠道、全方位向社会传递卫生计生的正能量。

        三是扎实推进系统平安建设。市级医疗卫生计生单位、各区(县)市卫生计生部门要妥善处理好改革、发展、稳定的关系,深入细致地做好各项促稳定、惠民生、防风险工作,不能让各种矛盾问题引发不稳定。进一步加强“平安医院”建设,完善防范措施,严厉打击暴力伤医事件。要做好矛盾梳理排查工作,认真梳理、密切关注卫生计生系统敏感问题和不稳定因素,做好信访接待工作,采取有效措施化解矛盾。一些重大政策出台前,要做好社会稳定风险评估。同时,要全面落实安全生产责任,加强重点场所安全管理,排查安全隐患,坚决杜绝安全生产事故的发生。要做好引导预期、引导舆论工作。卫生计生工作关系群众切身利益,热点多、焦点多,关注度高,容易被放大炒作。要进一步加强网络舆情监测,建立舆情处置督办反馈机制,加大引导力度,对于媒体关注的热点问题要深入研究,第一时间做出回应,发出权威声音,有效防止负面舆情的发酵和扩散。

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